传统地方志具备三大功能：存史、资政、育人。其中资政是指地方志为领导干部和决策机构科学决策提供依据和参考。一位决策者如何从浩如烟海、纷繁复杂的海量地方志资料中，快捷准确地获取有价值的资政信息？这是一个有一定技术含量的问题，也是志书在实现资政功能中，能否与决策者或使用者成功结合的关键点。

从对向的角度讲，地方志书可以提供什么样的独有的有价值的资料信息服务？在当今信息社会，地方志书的价值应该体现在其资料的权威性和系统性上，这是地方综合志书在资料方面的独特价值。权威性，作为官书，是唯一的，这是国务院《地方志工作条例》给予的规范和解释。系统性，这是地方志作为一种记录历史的载体，因其历经千年不断完善的篇目框架、体例规范、各类章法而形成的独有优势，大量资料信息以科学形式组合排列，有序呈现。这与很多资料形式如网络信息的碎片化、片面化是有着本质区别的。进一步说，在当下这个时代，一部地方志书最应该或者首先提供给决策者的是：了解一地人类社会发展历史和现状的一个有着纵横经纬度的宏观立体平台，在这平台上，决策者可以很方便地了解到历史发展的脉络和脊骨，掌握一地经济和社会发展核心信息和规律。是一个特殊的平台，而不是、也不可能是包打天下的纯粹资料性文献。

本文以商河县志为蓝本，从中分析商河县县域经济发展的既有优势和潜在优势，试图给决策者提供地方志书的信息服务，为决策者和地方志之间建立一座沟通桥梁。

县域经济是一种行政区划型区域经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。其发展优势是一种比较优势甚至独特优势。通过对商河县历代旧志和新中国成立后的两部商河县志，以及史志类资料进行整理分析，商河县域经济有六大优势。

历史文化优势：商河县历史悠久，是中华文明发祥地之一。据甲骨卜辞记载，早在夏商时期已有先民在此繁衍生息，有文字记载的历史约四千年。春秋时期，商河为齐国之麦丘邑。商河县文化底蕴深厚，词人张自慎，经学家李诚明均出自商河。商河鼓子秧歌是中华民族民间舞蹈艺术的瑰宝，2006年，被列为首批国家级非物质文化遗产，商河县是文化部命名的“中国民间艺术之乡”，是中国舞蹈家协会命名的“中国秧歌之乡”。西汉著名经学家许商在此地治水的历史故事，彰显出来的实事求是、注重调查研究、不畏权势、务求实效的商河人文精神，作为全国首批非物质文化遗产的鼓子秧歌代表的粗犷豪放、气势磅礴、刚健挺拔、威武雄壮的文化特色，这些都集中了深沉的文化力量。两轮商河县志在概述、文化、人物部分，全面展示了这些情况和信息。作为决策者，通过地方志应该主要了解一地历史文化沿革、地域文化特色、主要文化品牌、人文精神内核等，这些信息构成了一地精神文化力量，是文化自信的主要依据和本源。

自然资源优势：商河县全境统属华北黄泛冲积平原，地势宽广平缓，境内主要矿产资源有石油、天然气、地热等。境内石油资源丰富，属胜利油田范围，已探明石油储量为5000万吨、天然气30亿立方米，年产原油40余万吨、天然气3000万立方米。商河县地热资源得天独厚，地下储量256亿立方米，可开采量179亿立方米，是国内最大温泉资源宝库之一。从二十世纪七八十年代开始，因为地处胜利油田油区，商河的发展特别是其贾庄镇、胡集乡、玉皇庙镇、牛堡乡等，在交通、电力等基础设施建设方面受益于这种资源优势。当然，优势并不代表良好的发展，通过对《商河油区志》相关资料的调研，这种优势与当地经济社会发展之间的转化和结合，明显长期处于一种低层次互动甚至制约性的关系。对天然气的开发利用同样存在一种非良性的发展。地热作为济南甚至更大片区的资源优势，我们通过地方志资料可以了解到，商河地热几个方向性的发展非常重要：如产品项目的中、高端分层次发展；开发利用的有序有规划持续发展；建设和形成特色的提升发展（借鉴泉水与城市发展的经验）等。决策者可以充分利用地方志系统、科学、权威的资料信息，对这些资源优势从历史与现状进行梳理分析，做出更好的发展规划和发展决策。

农业种植优势：农业大县一直是过去三四十年商河县发展的定位。县志提供了大量商河农业发展亮点和实例：“商玉宝”牌大蒜被农业部认证为“绿色食品”。2008年4月，商河县基本农田示范区被确定为首批省级基本农田示范区，面积1333公顷。2009年，商河县建成全省最大射频自流灌溉农业示范区。10月，商河县首届黑皮冬瓜文化节暨农产品推介会在玉皇庙街道举办。2010年，商河县申报“大蒜特色品牌基地及产业化建设”项目。商河县张坊核桃、商河大蒜、沙河莲藕3件地理标志均获得商标注册证，实现商河县地理标志“零”的突破。商河县从改造传统农业入手，实施示范带动战略，发展大棚菜、大蒜、林果、畜牧等特色产业，培育形成商南彩椒、白桥大蒜、现代农业科技示范园和黑皮冬瓜4个市级现代农业特色品牌基地，农业龙头企业21家、农业产业协会168个，无公害产品28个、绿色食品9个。近年来，商河的花卉产业取得历史性发展，建成长江以北最大的红掌基地，全国最大的红玉珠基地和全球最大单体兰花基地，商河花卉被列为济南市十大特色产业之一。从两轮县志中，我们可以清晰看到商河作为农业大县，农业的发展历史、发展特色、规模效益和前景，农业等篇章可以提供该县最重要的县情。从该县农业发展的成就和历史，印证了王文涛书记在济南时曾经提出的一个关于县域经济发展的观点：变劣势为优势，弯道超车，不去硬碰硬，走自己的路，走有自身特色的发展之路。这不光是一个发展思路、视角的问题，更是思想观念要革命的问题。商河县发展生态农业、观光农业、设施农业、创汇农业，实现农业的生产性、生活性、生态性三大功能相统一，全力建设特色突出、成效明显的都市农业，彻底打破封闭的、自给自足的传统农业，建立农村与城市沟通顺畅、协同发展的关系。实践证明这条发展路子是正确的。

饮食文化优势：商河的饮食文化在济南市乃至全省都很有特色，其品种众多、品牌悠久、文化多彩、（口味制作）特色突出、深入民间。这其中包括糖酥火烧、马蹄烧饼、商河老豆腐、沙河炮肉、玉皇庙豆腐皮、桥头驴肉、徐太院农家蒸碗、魁王金丝小枣、河沟西瓜、缺一味烤鸭等等。两轮县志关于此都有很好的记载，特别是对于产品品牌建设、其历史文化的固定强化、产品质量建设都有很充分的记述。我们通过两轮县志，可以看出，商河的饮食文化有其独特性：品种多，农业大县为饮食文化提供了丰厚的基础和背景；有广泛的民众基础，所列这些土特产品一直以来是当地百姓生活之重要内容和重要消费对象；地域局限性较强，这些饮食文化，至今基本没有走出去，即使个别走出去的，据县志记载也都不成功，笔者以为失去了当地的水土和社会基础，很容易“变味儿”，且以为固守原地也是一件幸事。故县志旅游部分提出，商河县倡导“来当地游，尝当地食，品当地意”；有历史有文化有故事，这一点虽然是饮食文化的共性，但据商河县志“艺文之民间故事”，可知当地很多民间故事都与饮食特产有着千丝万缕的联系。饮食文化是县情的重要内容，商河县志对当地这一方面内容的挖掘和记述，无疑是成功到位的，相信志书使用者也会深深领会这种文化特色，被这种文化所吸引。

生态文明优势：据县志资料，20世纪80年代后期至90年代中期，商河县开展实现部颁平原绿化标准和省“八五”绿化标准县活动。1992年，商河县实现林业部颁布的平原县绿化标准，被评为全国平原绿化先进单位。2004年，商河县被国家林业局确定为高标准农田防护林示范县。2006年4月，商河县确定以“建设生态工程，创立生态品牌，发展生态经济”为总体目标，突出“绿色、温泉”特色，发展生态经济和循环经济，培育生态文化，重视生态人居，建设沼气池，推广清洁能源，努力把商河建设成为“生态示范县”。商河县通过“省级生态县”验收，被表彰为“山东省绿化模范县”。2013年4月，商河县正式被全国绿化委员会认定为“全国绿化模范县”，成为济南市第一个获此殊荣的区县。近年来，商河坚持“生态立县”，大力发展绿色生态经济，探索“生态建设产业化、产业发展生态化”新路，实现生态保护与农民增收致富“双赢”。商河近年来大力发展生态游，围绕一条主线：绿色生态、回归自然，推出多条乡村游线路。生态文明制度建设是发展的底色，生态文明建设成为党中央“五位一体”战略布局重要内容。纵观人类社会生态文明建设的历史，生态文明建设本质是发展方式和生活方式问题，要从根本上解决人类社会生态发展环境问题就必须贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。从县志资料中，我们不仅看到县域生态的发展成绩和荣誉，在县志商贸旅游、农业、林业等部分，在史志资料《滳河流长》中，反映绿色生态发展理念的生态文明建设事例做法很多。看历史，虽然只是刚刚过去了几年或十几年的历史，也会给我们的决策者很多启发。

政策倾斜优势（后进发展优势）：据第二轮商河县志载：2008年4月，济南市委市政府在商河县召开加快商河发展现场办公会，做出：举全市之力推动商河加快发展的重大决策，出台19项加快商河县发展的帮扶政策，涉及基础设施建设、产业发展、改善民生、优化环境等方面。通过查阅2008年前后大事记和其他相关内容，可以看出这一时期，市委市政府对商河县的关注度、调研密度明显增加，很多政策此后陆续出台。近十几年来，全市通过加大投入支持力度、加大各方帮扶力度、加大内生动力培育力度，商河县域经济实现跨越式发展，城市面貌、人民生活、经济发展质量等取得骄人成绩，这种发展变化与周边其他县市相比，就更为突出。商河县在近些年来的这种后发优势愈来愈明显，借鉴先进经验、规避发展风险、少走不走弯路，加之定位越来越清晰准确，发展未来可期。地方志书虽是述而不论，但从大量资料的取舍，还是可以看出经济和社会发展的规律、政策导向，以及全市性的发展格局。笔者认为，这也是一地当政者应该关注的问题。

本文选取了这样一个特殊的并不是很专业的“跨界”视角，算是一种并不成熟的实践和理论探索。新时期的史志工作，无论做什么，出发点、落脚点是不变的：服务一个地方的经济与社会发展，为使用者提供地情服务。如果不能提供经济社会发展必需、独一无二的服务、贡献，史志工作存在的价值和影响力就会大打折扣。这就要求我们要对工作对象有更清晰的认识，在纷纭复杂的社会众生中理出社会发展的脉络，认清发展规律，通过我们的成果记载事实，反应规律。习近平同志过去在地方任职期间十分重视地方志作用，其从政的历程中常常调动工作，每次面对新的工作地区，他要做的一件事就是阅读该地的地方志，从中获取许多感性的第一认识，所以他总能对任职所在地有大把握。我们的决策者或使用者，也应该充分认识到史志信息资料的重要价值和意义，为我所用，为我巧用。

【作者单位：中共济南市委党史研究院（市地方史志研究院） 邮编：250099】