【摘  要】提升机关基层党组织组织力，是机关讲政治、走在前、作表率的必然要求，是推进党的全面领导向机关基层组织延伸、“打通最后一公里”的必然要求，是建设模范机关的必然要求。针对当前机关基层党组织组织力提升存在的突出问题，需要在完善组织体系、加强队伍建设，打牢思想基础、强化理论武装，理顺思路、推动基层党组织标准化规范化建设，解决党建和业务“两张皮”问题、实现融合发展同向发力，守正创新、着力提升创造力等方面下功夫，在不断扬优势、固根基、补短板、强弱项、攻难题、促提升过程中，使机关基层党组织具备强大组织力，为推进中国式现代化提供坚强组织保障。

　　【关键词】提升  机关  基层党组织  组织力

　　党的二十大报告指出：“增强党组织政治功能和组织功能。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻好落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。……全面提高机关党建质量，推进事业单位党建工作。”¹机关基层党组织是推动机关贯彻落实党的路线、方针、政策和决策部署的重要力量，机关基层党组织建设要以提升组织力为重点，全面加强基层党组织建设，以保持机关基层党组织的先进性、发挥其战斗堡垒作用。

　　一、组织力概念的出现及内涵

　　组织力概念的出现由来已久。早在1929年4月，毛泽东同志在《红军第四军前委给中央的信》中，首次提出“党的组织力”²的概念。1938年5月，他在撰写的《论持久战》一文中，又提出了“政治组织力”³的概念，并以此作为决定抗日战争胜负的重要因素之一加以对比分析。

　　2016年2月，习近平总书记指出，要以“两学一做”学习教育为契机，使各级党组织书记抓党员队伍建设的意识树起来、把责任扛起来，激活基层党组织，增强基层组织力。

　　组织力，是党组织为实现自身的纲领、目标和任务，将相关资源有效组织起来的能力，是党组织生命力的具体体现。

　　机关基层党组织的组织力，是机关党的基层组织为贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，依靠自身组织优势和组织资源，动员、引导机关党员干部群众贯彻党的决策部署、参与社会治理、推动改革发展等的能力。其强弱直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力、领导力和号召力，对党治国理政具有重要影响。

　　二、提升机关基层党组织组织力的重大意义

　　党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”⁴提升机关基层党组织组织力，对于巩固党的执政根基、推进新时代机关党的建设具有重大而深远的意义。

　　（一）提升机关基层党组织组织力，是推进机关讲政治、走在前、作表率的必然要求。习近平总书记多次提出深入推进新时代党的建设新的伟大工程要重点提升组织力，将提升基层党组织组织力的要求上升到了新高度。各级党政机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，把政治建设摆在首位，提高政治站位，使机关基层党组织的政治属性进一步彰显、政治功能进一步突出。提升机关基层党组织组织力，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持以党的政治建设为统领，把贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神作为践行“两个维护”的实际行动，教育引导党员干部牢固树立政治机关意识，把准政治方向，坚定政治立场，严守政治纪律，紧跟事业发展需要，发挥好自身特殊优势和特殊作用，推动机关党建走在前、作表率，为巩固党的执政地位和筑牢党的执政根基作出应有贡献。

　　（二）提升机关基层党组织组织力，是实现“坚持和加强党的全面领导”向机关基层延伸、打通“最后一公里”的必然要求。“加强党的组织建设，根本目的是坚持和加强党的全面领导，为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。”⁵基层党组织是党的肌体的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，党中央作出的重大决策需要基层党组织贯彻执行,这样才能保证决策扎实落地,否则只能成为党的口号。坚定落实好党中央作出的重大决策部署，需要基层党组织具备坚强的组织力，切实发挥好战斗堡垒作用。2019年7月，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出：“要以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织，只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根。”

　　（三）提升机关基层党组织组织力，是推进模范机关建设落到实处的必然要求。创建让党中央放心、让人民满意的模范机关，是当前和今后一个时期机关党建的重要任务。在深化模范机关创建中，机关基层党组织既是组织者，又是推动者，必须将模范机关创建与破解难题、改进作风、推动工作结合起来，确保创建实效。这就要求机关基层党组织不断提升组织力，充分发挥自身的政策资源和人才优势，确保党的政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势转化为机关服务效能，凝聚起模范机关创建的强大合力。

　　三、提升机关基层党组织组织力的方法路径

　　基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚。高度重视提升基层党组织组织力是机关党的组织建设的一条重要经验。实践证明，扬优势、固根基、补短板、强弱项、攻难题、促提升，才能使机关基层党组织具备强大的组织力，才能更加坚强有力。

　　（一）提升机关基层党组织组织力，需要完善组织体系、狠抓队伍建设。全面提升机关基层党组织组织力，推动机关党建高质量发展，需要进一步完善组织体系、搞好队伍建设。一是选优配强机关基层党组织带头人。作为机关党组织最基层的党支部，舞台虽小，唱的却是事关政党兴旺发达的大戏。支部书记是党支部的“班长”，是党在基层唱大戏的主角，需要选优配强机关基层党组织带头人，严把人选资格，提高履职能力，加强任职管理。二是着力发挥党员先锋模范作用。“党员是党的肌体的细胞，党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。”⁶加强对党员的教育管理，充分运用互联网、新媒体等手段，采取讲党课、开办培训班、学习先进典型、进行红色教育等多种方式，不断提高党员素质，保持党员的先进性和纯洁性。三是着力提升党务工作人员专业化水平。建立健全跟班学习、交流轮岗、上挂下派等培养机制。探索在“专门的职业、专长的从业、专心的事业”上对党务干部专业化作出制度安排。四是坚持高质量发展党员，保持党员队伍先进性、纯洁性。“马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。”⁷机关基层党组织发展党员，要严格把关，把政治标准放在首位，注重对发展对象的考察了解，确保政治合格。对那些政治上不合格、入党动机不纯的人，一个都不能要。

　　（二）提升机关基层党组织组织力，需要打牢思想基础、强化理论武装。不断巩固完善集学习、应用和激励于一体的理论武装机制，为提升机关基层党组织组织力提供重要思想基础。一是提升理论武装实效。认真落实“第一议题”制度，巩固拓展党史学习教育成果，采取党员上台讲、现场听、参观学习、网上互动学习等灵活多样的教育形式，深化“五学联动”机制，让广大党员干部准确把握理论核心要点和实践着力点。二是丰富教育培训体系。组织实施党的创新理论学习教育计划，常态化、多途径抓好党务干部培训和轮训。三是加强形势政策教育。通过专题讲座、座谈研讨等方式，教育引导党员干部把思想和行动统一到党的二十大精神上来。四是强化遵规守纪教育。以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，强化党风廉政教育和组织纪律教育，带动廉洁纪律、工作纪律、生活纪律严起来，并加强纪律执行，为机关营造风清气正的良好政治生态。五是开展经常性的谈心谈话。要开展经常性的谈心谈话，在沟通交流中深入了解掌握党员的思想动态，及时进行思想疏导，把关心关爱每一名党员体现在具体行动上。

　　（三）提升机关基层党组织组织力，需要理顺思路、推动基层党组织标准化规范化建设。要牢固树立标准意识，以党章和党内法规为根本遵循，按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规的要求，对机关基层党组织的基本职责、组织设置、队伍建设、机制保障等提出规范性要求，建立机关基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，做到在工作上有标准、在程序上有规范、在进度上有把控、在过程上有监督、在结果上有反馈，不断提升机关基层党组织标准化、规范化建设水平。要以发挥作用为目标，加强机关党建阵地的硬件设施建设，突出阵地的综合功用，体现实用性、教育性，真正使机关党建阵地发挥出红色教育、坚定信仰、激发干劲、凝聚力量的重要作用。

　　（四）提升机关基层党组织组织力，需要解决党建和业务“两张皮”的问题、实现融合发展同向发力。在机关工作中，党建主要是做人的工作，更多体现价值导向；业务工作主要是做事或物的工作，更多体现职能职责。两者虽有不同，但并不对立。党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成。机关党支部应着力处理好党建和业务的关系，做好思想发动，充分调动党员干部的积极性和创造性，深入研究探讨两者融合发展、创新发展的新途径。坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，做到业务工作推进到哪里、党建工作就覆盖到哪里，业务工作的难点堵点在哪里、党员干部的攻关目标就瞄准在哪里，确保党建与业务实现同频共振、同向发力。机关党员干部应坚决服从组织安排，从思想层面彻底消除重业务、轻党建的倾向，围绕业务工作中的难点、瓶颈等问题，充分发挥聪明才智，在想办法、出实招、求实效上下功夫，对急难险重工作任务及早进行研究谋划和攻关突击，在业务工作推进中充分发挥先锋模范作用，把攻克业务难题当作个人素质提升的“阶梯”，以实际行动消除党建工作和业务工作“两张皮”的问题。

　　（五）提升机关基层党组织组织力，需要守正创新、着力提升创造力。习近平总书记指出：“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”⁸机关基层党组织建设要始终充满生机活力，必须坚持守正创新。要不断加强和改进机关基层党组织建设，使之体现时代性、把握规律性、富于创造性。要紧扣机关党建时代特点和党员思想情况开展工作，积极探索有利于破解难题的新途径新办法。一是强化政治引领。持续强化政治机关意识教育和对党忠诚教育，教育引领广大党员“增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策”⁹，把政治引领的成效体现在对党的路线方针政策和决策部署的贯彻落实上，体现在不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上。深入学习领会党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，做到贯彻落实不偏向、不变通、不走样，杜绝空喊口号、空洞表态、机械落实。二是强化思想引导。坚持不懈抓好机关基层党组织理论学习，找准定位、突出特色，创新学习形式和载体，把有意义的事做得有意思，引导机关党员干部学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想，做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，把学习成果转化为思想认识、政治觉悟、实际行动。三是严肃党的组织生活。认真执行民主集中制，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等组织生活制度，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，真正使组织生活严起来、活起来、实起来，让党员干部见贤思齐、比学赶超，沉下心来干工作、心无旁骛钻业务。

　　组织力是组织生命力的具体体现。基层党组织组织力的强弱直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力、领导力和号召力，对党执政兴国具有重要影响。高度重视提升基层党组织组织力是机关党的组织建设的一条重要经验。实践证明，只有具备强大的组织力，机关基层党组织才能更加坚强有力，才能有效贯彻落实党的理论和路线方针政策，为推进中国式现代化提供坚强组织保障。

　　参考文献：

　　1.《高举中国特色社会主义伟大旗帜  为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》：《党的二十大报告学习辅导百问》，党建读物出版社、学习出版社，2022年10月第1版，第51页。

　　2.《毛泽东军事文集》第一卷，军事科学出版社、中央文献出版社，1993年版，第59页。

　　3.《毛泽东选集》第二卷，人民出版社1991年版，第447页。

　　4.《决胜全面建成小康社会  夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》：党的十九大报告，共产党员网，2017年10月18日。

　　5.《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》，党建读物出版社，2025年1月第1版，第123页。

　　6.《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》，党建读物出版社，2025年1月第1版，第135页。

　　7.《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》，党建读物出版社，2025年1月第1版，第135页。

　　8.《求是》杂志2024年第23期，刊发习近平总书记重要文章《必须坚持守正创新》。

　　9.《中国共产党章程》（中国共产党第二十次全国代表大会部分修改，2022年10月22日通过），“第一章  党员”“第三条  党员必须履行下列义务：”。